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委员您好：

你们提出的《关于破解医疗数据不出院困境、构建安全-科研-患者三元共赢机制的提案》收悉，经商国家数据局，现答复如下：

一、工作现状和进展情况

我委高度重视健康医疗数据应用发展与开放共享，持续加强健康医疗数据服务管理工作。2023年10月，我委会同相关部门印发《全国医疗卫生机构信息互通共享三年攻坚行动方案（2023—2025）》，进一步畅通数据共享通道，推进数据全生命周期管理。2026年2月，联合相关部门印发医疗卫生机构数据安全和个人信息保护的政策文件，围绕数据全生命周期安全管理和个人信息保护等重点工作，强化制度保障、人员保障、管理保障、技术保障和应急保障，筑牢卫生健康行业网络与数据安全防线。

二、关于所提建议的答复

（一）关于建设行业可信数据空间，部署隐私计算与智算算力。2024年11月，国家数据局印发《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》，对可信数据空间进行系统布局，分类施策推进企业、行业、城市、个人、跨境可信数据空间建设和应用，破解数据共享流通存在的供给意愿不足、流通机制不畅、应用深度不够等难题。国家数据局组织开展2025年可信数据空间创新发展试点工作，首批遴选63个试点项目，包括13个城市、22个行业和28个企业可信数据空间，其中6个可信数据空间试点覆盖医保医疗医药领域。截至2025年底，累计孵化7000余个数据产品和服务，逐步推动可信数据空间从“建起来”转向“用起来”。

（二）关于落实最小必要原则与分级管理，引入数字合约与审计闭环，明确数据权属与授权机制。2023年6月，我委印发卫生健康行业数据分类分级制度文件，明确卫生健康行业重要数据、核心数据范围定义和数据报送认定流程，指导全行业开展数据分类分级工作，加强数据安全保护和管理。国家数据局依托全国数据标准化技术委员会，组织制定了数据基础设施、数据匿名化、可信数据空间技术架构等13项标准草案和技术文件。同时，不断优化数据标准供给，聚焦数据基础术语、数据产品、公共数据资源、数据基础设施、高质量数据集等重点方向，发布26项技术文件，推动49项国家标准和指导性技术文件立项。此外，拓展标准试点验证范围，组织开展数据产品、公共数据资源、数据服务、数据基础设施等方向验证试点，不断提高标准技术指标的先进性、科学性和适用性。

（三）关于建设统一的患者数据查询与下载平台，规范数据格式与接口标准，建立患者授权的数据流通机制。我委高度重视卫生健康信息互通共享工作，全国29个省份建立卫生健康“影像云”，所有二级以上公立医院，50余万家一级公立医院和基层医疗卫生机构规范接入各级全民健康信息平台。8000余家二级以上公立医院开展检查检验结果跨机构调阅，2700余个县域开展了居民电子健康档案向本人开放服务。在标准建设方面，累计发布多项平台建设应用功能指引和260余项卫生健康行业信息化标准，有计划分步骤推进医疗卫生领域信息化标准体系建设。

三、下一步工作目标和计划

我委将统筹集约数智健康基础设施建设，推动建设统一权威、互联互通、安全可控的全民健康信息服务体系。继续推进“数据要素×医疗健康”工作，开展卫生健康行业可信数据空间创新发展与高质量数据集建设等工作，加强健康医疗数据资源开放共享，不断深化数据开发利用，切实发挥数据作为新型生产要素服务作用。国家数据局将适时组织开展第二批可信数据空间试点工作，开展“可信数据空间+AI”融合应用试点。同时，加快关键标准研制，组织产业主体协同开展跨域互信互认等共性标准研制，鼓励关键技术指标探索，优化可信数据空间的共性基础服务。

感谢你们对卫生健康工作的关心和支持。

国家卫生健康委

2026年7月22日

发布站点：国家卫生健康委员会

原文链接：http://www.nhc.gov.cn/wjw/tia/202609/b57438db1cd44863a824b28186f369a9.shtml

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